党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。统计部门作为国家宏观调控和科学决策管理的重要职能部门,要根据《建议》确定的大方向、大战略,推进“十四五”时期统计改革规划和统计信息化规划编制工作,为推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升,为推进国家治理体系和治理能力现代化,全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供统计保障。
统计职能新拓展,监督作用更凸显。统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十九大从健全党和国家监督体系战略高度,明确提出“完善统计体制”。党的十九届四中全会明确提出“发挥统计监督职能作用”。中央全面深化改革委员会第3次会议审议通过并出台了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,充分体现了以习近平同志为核心的党中央惩治统计造假、弄虚作假的坚定决心,为构建防范和惩治统计造假、弄虚作假督察机制,确保统计数据真实准确及时完整提供了重要保证。统计部门要树立新观念,改革创新,履职尽责,重新审视和优化统计监督制度和流程,加快融入党和国家监督体系,防止统计数据失真误导宏观决策,为把中国特色社会主义制度优势更好转化为治理效能提供专业参考依据。
统计体制新变化,执法地位更独立。中央全面深化改革领导小组第二十八次会议通过的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)指出,防范和惩治统计造假、弄虚作假,根本出路在深化统计管理体制改革。统计部门要加强《意见》的宣传贯彻落实,完善统计法律法规,健全政绩考核机制,健全统计数据质量责任制,强化监督问责,依纪依法惩处弄虚作假。统计部门尤其要担负起统计监督主体责任,建立协调统一的统计监督运行机制,确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督,禁止任何部门、单位、组织和个人非法干预插手统计监督活动。加强统计监督结果运用,确保统计资料真实准确、完整及时,向社会提供丰富并具有公信力的统计产品。
统计制度新完善,统计监测更全面。党的十九届五中全会指出,要以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加快建设现代化经济体系。广西积极深入学习贯彻五中全会精神,强调要以推动高质量发展为主题,以西部陆海新通道、珠江—西江经济带和全面对接融入粤港澳大湾区建设等为平台抓手,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系。统计部门要加强统计制度创新完善,在统计指标、统计标准、统计数据采集等方面取得新突破,更加指向和印证高质量发展要求。如编制地方政府资产负债表和自然资源资产负债表,考核地方政府科学发展情况;创新充实统计核算指标,增设人口就业、收入价格、教育医疗卫生等统计监测领域和指标。
统计方法新改进,统计产品更高效。统计部门要积极推动现代信息技术在统计工作中的运用,实现大数据、云计算等现代信息技术与统计工作深度融合,加快构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的现代化统计调查体系和方法。逐步改变过去自下而上、层层上报复核,过多行政和人为痕迹、随意性强的统计旧模式。在大数据、云计算等现代科学技术充分应用的环境下,统计信息出现的一瞬间基础数据就会被记录留痕定格,统计数据实效性得到大提升,统计大数据的即时性、共享性、权威性、现代化特征显现,统计工作服务国家现代化建设能力将大幅提高。
统计分析新要求,服务水平更提升。按照建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代化统计调查体系要求,新时代统计分析职能将实现“三个转变”,即从过去的事后统计向即时提供宏观调控和科学决策管理数据信息转变、从主要提出意见和建议向推动落实问绩问效转变、从单一经济评价转变为向党委、政府反馈经济社会各个领域工作进程和上级重大决策部署落实情况。如可以通过实时或阶段性统计数据反馈,及时反映建设小康社会进程和“十四五”期间各项目标、任务落实以及2035年远景目标实现程度。重点围绕国内和国际双循环、国内生产总值、国民生产总值、新产业、新业态、新商业模式、战略性新兴产业、文化产业等众多方面拓展统计监测分析。新时代统计分析将更有效促进创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念在基层的贯彻落实,为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局提供优质统计保障。
(作者系来宾市统计局党组书记)

